Categories:

Население Российской империи по уездам на начало 1913

Уж не знаю, насколько эта оценка достоверна, но по крайней мере данные полезные:) И цифры все сходятся.
Жаль, нет разбивки по конкретным городам, но в подавляющем большинстве уездов и так по одному городу.
По идее, практически везде можно сопоставлять с 1897, но об изменениях в границах между уездами ничего не знаю (наверняка где-то они всё же были). Явная перекройка была только в связи с образованием двух уездов на Северном Кавказе, ну и Сахалин не сравнишь.
http://pop-stat.mashke.org/empire1913.htm